GESTION DES DÉCHETS ET SECTEUR INDUSTRIEL AU BRÉSIL
Le Brésil produit environ 67 millions de tonnes de déchets par an (Abrelpe 2012), et seulement 1% environ est recyclé ( Atlas Déchets ). On estime que la valeur des matériaux recyclables gaspillées au Brésil s’élève à plus de 3 milliards de dollars EU par an (IPEA 2010). La gestion des déchets est l’une des tâches les plus difficiles auxquelles sont confrontées les administrations municipales (Governo de Sao Paulo, 2013). Moins de 3% de tous les déchets ménagers au Brésil sont triés (IPEA 2013) et le tri des déchets n’est disponible que dans 14% des municipalités ( CEMPRE 2013).
La législation nationale sur les déchets (PNRS), annoncée en 2010, vise à créer des solutions au défi de la production et de l’élimination des déchets au Brésil. La loi crée le concept de responsabilités partagées pour la collecte et l’élimination des déchets générés par une gamme de secteurs industriels et commerciaux. Ces obligations légales s’appliquent aux producteurs, importateurs, vendeur en détail et distributeurs de sept secteurs industriels (pneus, huiles lubrifiantes, batteries, pesticides, lampes fluorescentes, produits électriques et électroniques) et de l’emballage en général (qui peuvent impliquer différents secteurs et approches).
Les producteurs et les importateurs de ces produits doivent s’assurer qu’ils sont éliminés de manière appropriée à la fin de leur durée de vie. Cela nécessite le développement de systèmes de collecte, de recyclage, de réutilisation ou d’élimination écologiquement appropriée de ces produits (dénommée «logistique inversée» de la chaîne logistique initiale associée à ces produits). Ces obligations créent des défis parmi les secteurs directement touchés par la législation, dont certains sont très éloignés le long de la chaîne logistique et de consommation des déchets ultimes générés par les produits initialement vendus
L’industrie des biens de consommation est préoccupée par les difficultés et les coûts associés au développement et à l’exploitation de systèmes de «logistique inversée» pour collecter les déchets dérivés de leurs produits. Compte tenu de la nature désagrégée de la production de déchets, la collecte et le recyclage des emballages de biens de consommation sont particulièrement difficiles.
Les entreprises travaillent sur des arrangements alternatifs pour respecter leurs obligations. Dans la plupart des cas, cela a été fait par des associations sectorielles, telles que CEMPRE, Abividro et Reciclanip . Dans d’autres cas, il s’agit de ramasseurs de déchets indépendants.
LE RÔLE DES RÉCUPÉRATEURS (CATADORES)
Alors que les entreprises et le secteur public tentent de trouver des moyens d’atteindre les objectifs du PNRS, Brésil compte actuellement plus de 800’000 ramasseurs de déchets indépendants connus sous le nom de Catadores, un groupe à faible revenu qui gagne sa vie en collectant des matériaux recyclables dans les rues, les décharges et décharges du Brésil. Les Catadores sont des acteurs importants dans cette chaîne de gestion des déchets et devraient faire partie de la solution ( MNCR ).
Les besoins des entreprises privées, du secteur public et des Catadores indépendants peuvent être satisfaits si la mise en œuvre de la législation PNRS implique à la fois les producteurs de déchets et les personnes impliquées dans leur collecte, leur élimination et leur recyclage. Cela peut être accompli en permettant à ceux qui sont obligés de payer pour la logistique inversée de leurs produits (c’est-à-dire les secteurs industriel et de la vente au détail) de «sous-traiter» certaines activités à ceux qui sont actuellement impliqués dans la collecte et l’élimination (c’est-à-dire les coopératives de Catadores).
Reconnaissant cette réalité, la législation sur les déchets souligne la nécessité d’impliquer Catadores dans toute politique visant à relever les défis des déchets posés aux différents secteurs industriels concernés par la loi. Parallèlement, l’implication de Catadores dans cette activité a le potentiel de contribuer à l’inclusion sociale et économique de ce grand groupe dans le cycle de production.
Afin de contribuer à leur autonomisation et à améliorer leur bien-être, au cours des 15 dernières années, le gouvernement brésilien a promu l’organisation des Catadores en coopératives qui soutiennent leur développement économique. Une série de programmes dirigés par le gouvernement, tels que Programa Pró-Catador et Cataforte, ont promu l’organisation de Catadores en coopératives et en réseaux. Aujourd’hui, il existe plus de 1100 coopératives de ramasseurs de déchets dans tout le Brésil (SNISE 2014).
Historiquement, les coopératives de collecte de déchets fonctionnent de manière indépendante ou concluent des contrats avec des agences municipales ou des entreprises pour le tri des déchets. Les conditions de ces contrats sont souvent établies par les organisations homologues et ne sont pas toujours avantageuses pour les coopératives (IPEA 2013). Ce problème est exacerbé par le manque de fonds de roulement des coopératives. La plupart des ramasseurs de déchets individuels doivent être payés pour les déchets collectés quotidiennement et, par conséquent, les coopératives ne peuvent pas accumuler suffisamment de matériaux recyclables pour justifier les frais de transport pour les vendre aux installations de recyclage. Au lieu de cela, ils vendent leurs matériaux à des intermédiaires, à un prix inférieur, afin de générer des flux de trésorerie.
SYSTÈME DE CRÉDIT LOGISTIQUE INVERSÉE DE BVRIO
Début 2013, BVRio a signé un accord de collaboration avec l’Association nationale des Catadores pour développer un système de prise en charge de la rémunération des Catadores pour les services environnementaux liés à la logistique inversée et le recyclage qu’ils fournissent aux entreprises, au gouvernement et à la société dans son ensemble.
Sur la base des facteurs et des circonstances décrits dans les sections précédentes, BVRio, en collaboration avec l’Association nationale des Catadores, a développé un système de crédits de logistique inversée pour aider les entreprises à respecter leurs obligations auprès de la loi, tout en récompensant Catadores pour leur rôle.
Les crédits de logistique inversée sont des certificats qui confirment que des services de logistique inversée ont été fournis pour garantir qu’une certaine quantité de déchets a été éliminée de manière responsable. Ces crédits sont émis et vendus par des coopératives de Catadores et achetés par des producteurs et / ou importateurs qui doivent être conforme à la législation sur les déchets. Grâce à l’achat de crédits, les entreprises engagent effectivement les coopératives de Catadores pour fournir des services de logistique inversée.
Pour les entreprises, les crédits fournissent une solution efficace et rentable à la conformité légale. our les Catadores, la vente de crédits constitue une source supplémentaire de revenus, ajoutant de la valeur à leurs activités et entraînant un impact social important.
Sur le plan environnemental, la valeur supplémentaire générée par les crédits fait qu’il soit intéressant pour Catadores de collecter des déchets de moindre valeur en matière première, élargissant ainsi la gamme de produits collectés au-delà des produits actuels de grande valeur, tels que les canettes en aluminium.
La vente de crédits de logistique inversée n’affecte pas la capacité des Catadores à vendre le matériel physique à recycler. Les crédits de logistique inversée ne représentent que le service environnemental fourni par Catadores, c’est-à-dire la collecte, le tri et la destination des déchets vers le recyclage et la réutilisation dans le cycle de production – en d’autres termes, le service de logistique inversée. De cette manière, en plus des revenus générés par la vente de matériaux recyclables, les Catadores peuvent également vendre des crédits de logistique inversée aux entreprises qui ont besoin de ce service pour être conforme aux exigences de la législation nationale sur les déchets .
Le système est opérationnel depuis 2013 et une première enquête de résultats a été menée auprès de 30 coopératives de ramasseurs de déchets et 1’000 ramasseurs de déchets individuels qui ont participé la première année. Ces coopératives ont récupéré et envoyé au recyclage environ 1’600 tonnes de déchets au cours de cette année. Les revenus de la vente de Crédits de Logistique Inversée ont augmenté les revenus de ces coopératives de 30%, apportant un impact social important en plus de l’impact environnemental de la réduction de la pollution. Ce mécanisme d’économie circulaire efficace et socialement inclusif a ouvert la voie à la création
de l’Initiative 3R, le Circular Action Hub, et le mécanisme de crédit circulaire, une version internationale du système de crédit de logistique inversée.
INFORMATION ADDITIONNELLE:
Crédits de logistique inversée – Une innovation sociale et environnementale pour lutter contre les déchets urbains et le recyclage. BVRio 2015. www.bvrio.org/publicacoes
