巴西BVRIO逆向物流信用系统

巴西的垃圾管理和工业部门

巴西每年产生约6700万吨固体垃圾(Abrelpe,2012年),只有约1%的固体垃圾被回收利用(Atlas Waste). 据估计,巴西浪费的可回收材料每年的价值超过30亿美元(IPEA,2010年)。 垃圾管理是市政府面临的最具挑战性的任务之一(圣保罗政府,2013年)。 巴西只有不到3%的家庭垃圾被分类(IPEA 2013),只有14%的市镇提供分类收集垃圾(CEMPRE 2013)

2010年宣布的《国家固体垃圾立法》(PNRS)旨在针对巴西固体垃圾的产生和处理的挑战制定解决方案。 该法提出了收集和处理一系列工商业部门产生的固体垃圾的共同责任概念。 这些法律义务适用于来自七个工业部门(轮胎、润滑油、电池、农药、荧光灯、电气和电子产品)和包装(可能涉及不同部门和方法)的生产商、进口商、零售商和分销商。

这些产品的生产商和进口商必须确保在产品生命周期结束时妥善处理这些产品。 这就需要开发收集、回收、再利用或无害环境处理此类产品的系统(称为与这些产品相关的原始供应链的’逆向物流’)。 这些义务在直接受立法影响的部门中造成挑战,其中一些部门在最初销售的产品和其产生的最终垃圾的供应和消费链上距离很大。

消费品行业已预先承担与开发和运行’逆向物流’系统相关的困难和成本,以收集其产品产生的垃圾。 鉴于垃圾产生的分类性,消费品包装的收集和回收尤其具有挑战性。

一些公司正在制定其他安排,以履行其义务。 在大多数情况下,这是通过行业协会完成的,例如 CEMPREAbividro and Reciclanip。 在其他情况下,它涉及独立的垃圾收集者。

拾取垃圾者的作用(拾荒者)

虽然公司和公共部门试图设计实现PNRS目标的方法,但巴西目前有80多万独立拾荒者,称为Catadores,这是一个低收入群体,靠在巴西街头、垃圾场和垃圾填埋场收集可回收材料为生。 Catadores 是该垃圾管理链中的重要参与者,应成为解决方案的一部分(MNCR)。

如果执行PNRS立法既涉及垃圾的产生者,也涉及垃圾的收集、处理和再循环,就可以满足私营公司、公共部门和独立的拾荒者的需要。 这可以通过允许那些有义务支付其产品(即工业和零售部门)的逆向物流费用的组织将某些活动’转包’给目前参与收集和处理的组织(即拾荒者合作社)来实现。

认识到这一现实,《固体垃圾法》强调,拾荒者必须参与任何政策,以应对受法律影响的各种工业部门面临的固体垃圾挑战。 同时,拾荒者参与这一活动有可能有助于在社会和经济上将这一庞大群体纳入生产周期。

为了促进增强他们权能和改善他们的福利,巴西政府在过去15年中促进拾荒者组织变成以支持其经济发展。一系列政府主导的方案,如支持拾荒者方案,已促进将促进组织成为合作社和网络。 今天,巴西全国有1100多个拾荒者合作社(SNISE,2014年)。

从历史上看,垃圾收集合作社要么独立运作,要么与市政机构或公司签订合同,进行垃圾筛选。 这些合同的条款通常由对应组织制定,并不总是对合作社有利(IPEA,2013年)。 合作社缺乏流动资本使这一问题更加严重。 大多数垃圾收集者需要为每天收集的垃圾得到付费,因此,合作社无法积累足够的可回收材料,支付以将其出售给回收设施的合理的运费。 相反,他们以较低的价格将材料出售给中间商,以产生现金流。

BVRIO的逆向物流信用系统

2013 年初,BVRio 与全国拾荒者协会签署了一项合作协议,以开发一个系统,支持为向公司、政府和整个社会提供逆向物流和回收利用环境服务的拾荒者提供报酬。

根据前几节所述的因素和情况,BVRio 与全国 拾荒者 协会合作,开发了一个逆向物流信用系统,以协助公司履行法律规定的义务,同时奖励拾荒者的工作。

Reverse Logistics Credits are certificates which confirm that reverse logistics services were provided to ensure that a certain amount of waste was responsibly disposed of. These credits are issued and sold by cooperatives of Catadores and purchased by producers and/or importers who need to comply with the solid waste legislation. Through the purchase of credits, companies effectively subcontract cooperatives of Catadores to provide reverse logistics services.

对于公司来说,这些信用为合规提供了高效且经济高效的解决方案。 对拾荒者来说,信用销售提供了额外的收入来源,增加了他们活动的价值,并产生了重要的社会影响。

从环境上看,销售信用所产生的附加价值使得拾荒者值得收集原材料价值较低的废料,扩大所收集的产品范围,不只限于当前的高价值产品,如铝罐。

逆向物流信用的销售不会影响拾荒者销售要回收的物理材料的能力。 逆向物流信用仅代表拾荒者提供的环境服务,即固体垃圾的收集、筛选和方向,以在生产周期中回收和再利用,换句话说,即逆向物流服务。 。这样,除了通过销售可回收材料获得的收入外,拾荒者还可以向需要此项服务以符合国家固体垃圾立法要求的公司销售逆向物流信用。

该系统自2013年投入使用,对第一年参与的30个垃圾拾取者合作社和1000名个人拾取垃圾者进行了初步调查。 这些合作社在该年回收并送去回收约 这些合作社在该年回收并送去回收约1600吨固体垃圾。 销售逆向物流信用的收入使这些合作社的收入增加了30%,为减少污染对环境的影响提供了重要的社会影响。

这种有效且具有社会包容性的循环经济机制为建立3R Initiative,、循环行动中心和循环信用机制,即逆向物流信用系统的国际版本)铺平了道路。

其他信息:

逆向物流信用 – 解决城市垃圾和回收利用的社会和环境创新。 BVRio 2015. www.bvrio.org/publicacoes

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